2025年8月，歐盟委員會發布《通用數據保護條例》（GDPR）修訂草案，擬新增“數據主權保障”“AI數據治理”等章節，同時強化對跨境數據流動的管控力度。據畢馬威測算，若草案正式實施，全球跨國企業的歐盟區域數據合規成本將平均增加30%，其中科技、金融行業受影響最大。

修訂草案的核心變化體現在三個方面：一是擴大數據主權管轄範圍，將“在歐盟境內擁有5000名以上用户的境外企業”納入監管，較此前“境內設立機構”的標準大幅放寬；二是對AI數據處理提出特殊要求，明確使用個人數據訓練AI模型需獲得“明示同意”，並建立模型數據溯源機制；三是提高罰款上限，針對嚴重違規行為的罰款金額從全球營業額的4%提升至6%，單次罰款最高可達2億歐元。

草案對跨境數據流動設置了更嚴格的“充分性認定”標準，要求合作國家的數據保護水平需“實質性等同於歐盟”，目前僅美國、日本等12國通過認定。對於未通過認定的國家，企業需採用“標準合同條款+獨立合規評估”的雙重保障措施，這使得數據出境流程較此前增加3個環節，平均耗時從1個月延長至3個月。

中國企業面臨的合規挑戰尤為突出。目前我國有超2萬家企業在歐盟開展業務，其中80%為中小企業。某跨境電商企業法務總監表示，為應對草案要求，企業已投入800萬元升級數據合規系統，重點搭建歐盟區域數據本地化存儲節點。商務部國際貿易經濟合作研究院建議，我國企業應加快建立“歐盟區域數據安全管理體系”，同時藉助中歐數據保護合作機制爭取合規便利。業內預計，2025年全球GDPR合規服務市場規模將突破80億歐元，中國相關服務提供商迎來出海機遇。